Районна избирателна комисия Ямбол

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия Ямбол

---

РЕШЕНИЕ
№ 135-НС
Ямбол, 08.11.2024

ОТНОСНО: Решение за упълномощаване на председателя на РИК Ямбол за съставяне на акт за установяване на нарушение на председателя на СИК № 312600064-гр.Ямбол, при произвеждане на изборите за народни представители на 27 октомври 2024г.

В Районна избирателна комисия Ямбол е постъпило Писмо от ЦИК с изх. № ЦИК- НС-10-2363/05.11.2024г. и входирано в регистъра на РИК Ямбол под № 269/ 07.11.2024г.

С писмото е представен списък от една секция с № 312600064 - гр.Ямбол, по отношение на която е установено от „Информационно обслужване“ АД, че няма данни за видеоизлъчване в реално време на процеса по преброяване на гласовете и съставянето на протокола на СИК. За същата секция е установено, че от устройството за видеонаблюдение липсва и видеозапис, което представлява нарушение на правилата, определени за видеонаблюдението и видеозаснемането в изборния процес.

Предвид горното, с решение по протокол № 622 / 04.11.2024г. ЦИК указва на РИК, да бъде съставен АУАН на председателят на СИК № 312600064, при съобразяване на факта, че с Решение № 3873-НС/ 18.10.2024г. ЦИК е определила условията и реда за видеонаблюдението в реално време и видеозаснемането при преброяване на гласовете и съставяне на протокола на СИК. В същото Решение се посочва, че устройството се включва от председателят на СИК и след подписване на протокола се изключва от същият. Тези задължения са предвидени и в Методическите указания.

Съгласно чл. 93, ал. 2 от ИК „При изпълнение на своите правомощия членовете на СИК са длъжностни лица по смисъла на Наказателния кодекс“.

По повод така постъпилото писмо, РИК Ямбол извърши проверка относно причините, поради които липсва видеозаснемане и видеозапис в тази секция, като член на РИК проведе телефонни разговори с целия състав на СИК и изиска писмено обяснение от тях.

В тази връзка в РИК Ямбол е постъпило обяснение с наш вх. №271 от 08.11.2024г., подписано от всички членове на СИК №312600064, в което се сочи, че след приключване на гласуването в 20.00ч., председателят е включил устройството за видеонаблюдение и е останал с впечатление, че същото работи. В последствие устройството е възпроизвело гласово съобщение за сканиране на кода. Членовете са сканирали кода няколко пъти и при последното му въвеждане са били убедени, че видеоустройството работи и записва. След подписване на протокола са го изключили и опаковали за предаване на РИК.

По данни от проведените телефонни разговори и писменото обяснение на председателя и членовете на СИК, всички са останали с убеждение, че устройството извършва видеонаблюдение в реално време и по никакъв начин не са разбрали, че същото не заснема преброяването на бюлетините. Обстоятелството, че липсва запис от видеонаблюдение в тяхната избирателна секция, е станало известно на СИК, няколко дни след изборния ден от отразяването в медиите.

РИК Ямбол извърши и повторна проверка на секционния протокол на СИК.

В изпълнение указанията на ЦИК, обективирани в горепосоченото писмо и на основание чл. 496, ал. 2, т. 2, във връзка с чл. 495 от ИК, е предложено да се гласува проект на решение с диспозитив:

РИК Ямбол, реши: Упълномощава председателя на РИК да състави Акт за установяване на нарушение на председателя на СИК № 312600064 за неизпълнение на задължението му за включване на устройството за видеонаблюдение, след обявяване на изборния ден на 27.10.2024г. за приключил, с което е нарушил правилата по прилагане на ИК. Актът да се състави при спазване на разпоредбите на ИК и ЗАНН, на следните правни основания- чл. 495, ал. 2, пр. 3, във връзка с чл. 57, ал. 1, т. 1, т.2, т. 3 и т. 34, във вр. с чл. 93, ал. 2 от ИК във вр. с т. 5 от Решение № 3873-НС/ 18.10.2024г. на ЦИК.

При гласуване на проекта на решение Районна избирателна комисия Ямбол не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 9 членове на комисията, „ЗА“ предложения проект на решение гласува 1 член и „ПРОТИВ“ - 8 членове.

При проведеното обсъждане и разисквания по проекта, се изложиха становища в следния обобщен смисъл:

В ИК не се съдържа материалноправна норма, която да регламентира конкретен състав на административно нарушение, касаещо невключване на телефона от страна на председателя на СИК. Единствено в т.5 на Решение 3873-НС/18.10.24г. на ЦИК са обективирани указания, че „Излъчването и записването се извършва в периода от обявяване на гласуването за приключило до съставяне, включително подписване на протокола на секционната избирателна комисия. Устройството за видеонаблюдение се включва от председателя на СИК след обявяване на гласуването за приключило и се изключва от същия след подписване на протокола на СИК от всички членове на СИК“.

Съгласно константната правна теория и практика, за да се състави АУАН и да се ангажира административно-наказателна отговорност на нарушителя, извършеното нарушение следва да бъде категорично установено. В случая няма никакви доказателства как и защо видеонаблюдението не е започнало и не се е извършило. Напротив – налице са обяснения на председателя и членовете на СИК, които заявяват, че устройството е било включено и всички са останали с убеждението, че същото работи и заснема преброяването. Понастоящем е невъзможно да се установи и дали проблемът не се дължи на техническа неизправност на устройството, предвид изминалия период от време и предаването му в ИО АД-София.

С оглед изложения доклад по проверката, в случая не е налице съставомерност на деянието, тъй като липсва противоправно поведение на председателя на СИК, извършено виновно; липсва умисъл за извършване на нарушение, вредоносен резултат и причинно-следствена връзка между тях.

Няма показания от останалите членове на СИК, от присъствалите в изборното помещение застъпници и каквито и да било други доказателства в насока, че председателят умишлено или поради небрежност не е стартирал устройството за видеозаснемане, за да е налице неизпълнение на задължението му за включване на устройството за видеонаблюдение след обявяване приключване на гласуването.

Отделно от това, видно от Протокол №3110171 на СИК № 312600064, същият е без грешки, поправки и/или зачерквания. В т.Б на част втора на секционния протокол е посочено, че не са възниквали спорове, жалби и възражения, нито са приложени особени мнения по установяване на резултатите от гласуването. В същия е отразено, че при преброяването на гласовете, в изборното помещение са присъствали 4-ма застъпници на различни партии и коалиции. В РИК Ямбол в изборния ден и след приключване на гласуването не са постъпвали никакви жалби и сигнали от членове на СИК, от застъпници или от други заинтересовани лица по отношение на проведения изборен процес във въпросната избирателна секция. Т.е. в случая няма никакви данни за наличие на вредоносен резултат от липсата на видеонаблюдение, водещ до компрометиране, опорочаване или съмнение в изборните резултати, установени от СИК. 

С оглед на това, осем от членовете на РИК Ямбол считат, че в случая няма достатъчно данни за извършено нарушение от обективна и субективна страна от председателя на СИК № 312600064 - гр.Ямбол, което да налага съставяне на АУАН и ангажиране на неговата административно-наказателна отговорност.

Предвид изложеното и на основание чл. 70, ал. 4,  изр. второ от Изборния кодекс и Писмо с изх. № ЦИК- НС-10-2363/05.11.2024г. на ЦИК, Районна избирателна комисия Ямбол,

 

РЕШИ:

 

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 70, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.

 

Настоящото решение на РИК е обявено съгласно чл.72, ал.2 от ИК и същото подлежи на оспорване пред ЦИК в тридневен срок от обявяването му, по реда на чл.73 от ИК.

Председател: Ани Стефанова Канева

Секретар: Младенка Николова Делибалтова

* Публикувано на 08.11.2024 в 15:52 часа